泰安市泰山管理行政执法局重大行政执法决定法制审核办法
作者:  时间:2018/3/28 15:48:00  点击:823  等级: ★★★
泰安市泰山管理行政执法局重大行政执法决定法制审核办法

       为完善行政执法程序,加强行政执法监督,规范行政执法行为,保证行政执法决定的合法、有效,促进严格、规范、公正、文明执法,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《泰安市重大行政执法决定法制审核办法》(泰政法办字〔2017〕30号)、《泰安市重大行政执法决定标准》等有关规定,结合景区执法实际,制定本办法。
       一、重大行政执法决定标准
       (一)重大行政处罚决定标准
       所有一般程序行政处罚决定均要进行法制审核。
       (二)重大行政强制决定标准
       1、查封、扣押公民的涉案场所、设施或者财物,涉案面积100平方米以上或者价值5万元以上的行政强制决定;
       2、查封、扣押法人或者其他组织的涉案场所、设施或者财物,涉案面积500平方米以上或者价值20万元以上的行政强制决定;
       3、作出行政强制执行决定或者申请人民法院强制执行的;
       4、对当事人或者社会公共利益有重大影响的行政强制决定;
       5、法律、法规和规章规定应当进行法制审核的其他行政强制决定。
       二、重大行政执法决定法制审核内容
        (一) 是否超越本机关职权范围;
       (二)行政执法人员是否具备执法资格;
       (三)当事人认定是否准确,基本情况是否清楚,违法事实是否清楚,证据是否确凿;
       (四)适用法律、法规、规章是否准确;
       (五)程序是否合法,当事人的知情权和申辩权等救济权利是否得到保障;
       (六)拟作出的行政处罚决定、行政强制决定是否合法、公正;
       (七)执行裁量基准是否适当;
       (八)行政执法文书的制作是否规范;
       (九)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;
       (十)其他应当审核的内容。
       三、重大行政执法决定法制审核工作流程
       (一)法制审核主体
       执法监督科是法制审核机构,负责重大行政执法决定的法制审核工作。
       (二)法制审核送审材料
       符合上述重大行政执法决定标准,需要依法进行法制审核的案件,各执法大队应当在行政处罚决定、行政强制决定作出前,填写《重大行政执法决定法制审核意见表》(见附件),并报送下列材料:
       1、案件基本事实;
       2、拟作出重大行政执法决定的证据;
       3、适用法律、法规、规章和执行裁量基准及拟作出的重大行政执法决定建议;
       4、经听证的,应当提交听证有关的材料;
       5、执法监督科认为需要报送的其他材料。
       执法大队提报的审核材料不齐全,执法监督科应当要求大队在规定时间内补充材料或作出情况说明。
       (三)法制审核时限
       执法监督科应当在收到完备的送审材料之日起5个工作日内完成审核。案件复杂的,经局领导批准可以延长3个工作日。
       (四)法制审核方式
       1、一般案件,由执法监督科法制审核人员进行初审,报执法监督科科长批准;
       2、案情复杂、专业性较强的案件由执法监督科提请局领导,采取召开案件集体讨论会、座谈会、专家论证会等形式进行审核。
       (五)法制审核意见
       1、认为拟作出的行政执法决定证据确凿,适用依据正确,符合法定程序,裁量适当,法律文书规范齐备的,作出同意的审核意见;
       2、认为拟作出的行政执法决定需要补充或者重新调查有关证据、补正执法程序、规范法律文书制作的,作出限期补正的审核意见,并说明理由;
       3、认为拟作出的行政执法决定存在主要证据不足、适用依据错误、违反法定程序、超越职权、滥用职权、明显不当等情形的,作出不同意的审核意见,并说明理由;
       4、认为拟作出的行政执法决定超出本机关管辖范围的,作出移送有管辖权的行政执法机关的审核意见;
       5、认为违法行为涉嫌犯罪的,作出移送司法机关处理的审核意见。
       执法监督科对重大行政执法决定进行法制审核,应当在《重大行政执法决定法制审核意见表》上载明审核意见,并将《重大行政执法决定法制审核意见表》存入行政执法案卷。
       四、工作要求和责任追究
       执法监督科应当通过案卷评查、执法检查等方式,加强对各执法大队法制审核工作业务指导和监督检查。
       各执法大队在向执法监督科报送材料时,应当真实客观。因报送的材料虚假或者不齐备,造成行政执法决定错误的,由各执法大队承担责任。
       执法监督科进行法制审核时,应当严格履行职责,因玩忽职守、弄虚作假、隐瞒事实真相造成行政执法决定错误的,由执法监督科承担责任。
       附件:重大行政执法决定法制审核意见表

                      

                                                                                                                                 2018年3月28日



【字号
热点资讯
推荐资讯
单位简介 | 联系我们

泰山服务热线:+86-0538-96008888 E-Mail:tsjqxxzx@ta.shandong.cn

Copyright 2015-2016 泰山风景名胜区管理委员会 版权所有 技术支持:泰斗科技 鲁ICP备10023199号